Prisons surpeuplées : à quand une véritable politique de réinsertion ?

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Alors que le ministère de la justice privilégie la création de quartiers ultra-sécurisés, Mme la députée tient à rappeler la réalité alarmante de la surpopulation carcérale et les insuffisances structurelles qui en découlent. Elle souligne que cette situation ne résulte pas seulement de l'augmentation du nombre de personnes incarcérées, mais aussi du manque criant de financement pour développer des dispositifs d'accompagnement et de réinsertion. L'absence de politique ambitieuse en la matière contribue fortement à la récidive, qui elle-même alimente la saturation des établissements pénitentiaires. Le Gouvernement a contracté une dette de 5,4 milliards d'euros pour construire de nouvelles places de prison, mais cela ne règle en rien les causes profondes de la surpopulation. Le taux d'occupation moyen des établissements pénitentiaires dépasse aujourd'hui les 164 %, et cette dynamique semble se maintenir malgré les nombreuses alertes émises par les professionnels du secteur. Depuis le rejet du projet de loi de finances en novembre 2024, les crédits alloués à l'administration pénitentiaire ont certes augmenté, passant de 5,2 à 5,3 milliards d'euros, mais ces hausses budgétaires ne sont affectées ni à la rénovation des établissements vétustes, ni au développement des alternatives à l'incarcération, ni au renforcement des moyens humains dédiés à la réinsertion. Lors de sa visite à la maison d'arrêt d'Amiens, Mme la députée a pu constater que le bon fonctionnement de l'établissement repose uniquement sur l'engagement exceptionnel des agents pénitentiaires. Mais leur professionnalisme, aussi remarquable soit-il, ne peut pallier le manque de personnel et de ressources nécessaires à la mise en place de projets de réinsertion durables. Le directeur de l'établissement, M. Alain Yomi, porte un projet ambitieux de quartier de semi-liberté destiné à 24 détenus, reposant sur une progression en trois paliers vers l'autonomie, en partenariat avec des structures spécialisées. Ce programme a pour but de préparer les personnes détenues à leur sortie, en favorisant un accompagnement individualisé, concerté et coordonné entre les services pénitentiaires, les associations et les professionnels du médico-social. Cependant, pour que ce projet voit réellement le jour et fonctionne de manière pérenne, il est indispensable d'allouer des moyens humains significatifs : surveillants supplémentaires, travailleurs sociaux, personnels médico-psychologiques. Sans cela, les efforts fournis localement risquent de rester lettre morte et les progrès réalisés en détention s'effondrent bien souvent dès la sortie, faute de suivi et de continuité dans l'accompagnement. Les témoignages recueillis lors de cette visite convergent : une part importante des personnes détenues sont jeunes, récidivistes et confrontées à de lourdes problématiques d'addiction et de santé mentale. Malgré le soutien du CHU d'Amiens et de l'établissement public de santé mentale de la Somme, les outils pour une réinsertion efficace restent insuffisants. Aussi, elle lui demande solennellement quand le Gouvernement entendra enfin doter le milieu carcéral des moyens humains et matériels nécessaires à une politique de réinsertion ambitieuse et structurée. Elle insiste tout particulièrement sur l'urgence de soutenir et financer le futur quartier de semi-liberté de la maison d'arrêt d'Amiens, afin qu'il devienne un modèle de synergie entre institutions, associations et professionnels pour lutter durablement contre la récidive."}}, "textesReponse": {"texteReponse": {"infoJO": {"typeJO": "JO_QUESTION", "dateJO": "2026-04-28", "pageJO": "3748", "numJO": "20260017", "urlLegifrance": null, "referenceNOR": null}, "texte": "La direction de l'administration pénitentiaire (DAP) est pleinement mobilisée, en collaboration avec ses partenaires, pour œuvrer à la réinsertion des personnes placées sous main de justice (PPSMJ). La maison d'arrêt (MA) d'Amiens connait une situation de surpopulation carcérale élevée, avec un taux d'occupation de 211,2 %, soit 566 personnes détenues écrouées pour une capacité opérationnelle de 268 places au 1er novembre 2025. Parallèlement, le taux de couverture relevé à la fin du mois de novembre 2025 s'élève à 93,41 %, soit 123,3 équivalents temps plein (ETP) réels pour 132 ETP inscrits à l'organigramme de référence. Afin de favoriser la réinsertion et prévenir le risque de récidive, l'offre d'activités proposée aux PPSMJ incarcérées à la MA d'Amiens est diverse. Les activités couvrent des domaines variés, tels que l'enseignement, l'insertion professionnelle, la formation professionnelle, les activités sportives et physiques ainsi qu'éducatives, culturelles et socioculturelles à visée pédagogique. Des postes de travail pénitentiaire sont également offerts à la population pénale. Cette dynamisation des actions proposées repose sur un réseau étoffé de partenaires. S'agissant de l'opération de réhabilitation et de transformation de l'ancien quartier femmes en quartier de semi-liberté (QSL), les locaux communs du 1er étage sont en cours de rénovation. Les cellules du 2e et 3e étage sont également en travaux, avec l'installation de douches en cellules, la mise aux normes des réseaux électriques et de la plomberie, et le remplacement des menuiseries extérieures. Les travaux ont été achevés en décembre 2025. 22 cellules ont été créées, pour un montant global de l'opération s'élevant à 2,8 millions d'euros."}}, "cloture": {"codeCloture": "REP_PUB", "libelleCloture": "Réponse publiée", "dateCloture": "2026-04-28", "infoJO": {"typeJO": "JO_QUESTION", "dateJO": "2026-04-28", "pageJO": "3748", "numJO": "20260017", "urlLegifrance": null, "referenceNOR": null}}, "signalement": {"dateDepotSignal": "2025-10-27", "infoJO": {"typeJO": "JO_QUESTION", "dateJO": "2025-10-28", "pageJO": null, "numJO": "20250043", "urlLegifrance": null, "referenceNOR": null}}, "renouvellements": null}}